孙成昊:美欧友谊小船下暗流涌动
来源:环球时报 2019/07/12 10:45:27 作者:孙成昊
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导读: 虽然美欧依然相信同盟关系对双方利大于弊,但曾经促使双方走在一起的共同威胁不复存在,共同利益和价值观正潜移默化发生改变。如果美欧无法因势而变、相互包容,大西洋中涌动的暗流最终也能成为吞没友谊小船的滔天巨浪。

美欧关系近期风波又起。10日,英国驻美大使金·达罗克因批评特朗普的密件遭披露而宣布辞职;同一天,美国贸易代表办公室宣布对法国11日通过的数字服务税法案发起“301调查”。这一连串事件揭开了美欧关系的又一层面纱,让勉强没撕破脸皮的跨大西洋关系骤然复杂。

特朗普执政以来,美欧在一些具体议题上裂痕尽显,同盟根基受到极大冲击。一般而言,同盟中相对弱势一方既担心被同盟主导方抛弃,又担心跟随太紧而被卷入自身难以承受的冲突,因而形成同盟困境。从当前美欧关系看,新的困境不仅限于欧洲担心卷入一场美国主导的冲突,而更体现于四对突出矛盾:“美国优先论”和“欧洲一体化”的激烈冲撞、“安全依赖”与“战略自主”的摇摆心态、“竞争对手”与“经济伙伴”的两难选择、“单边主义”和“多边主义”的理念之争。

与2003年伊拉克战争时的分歧不同,当前欧洲更担忧的不是美国在地区滥用霸权,而是其精致利己主义所带来的战略收缩,这背后蕴含的“路线之争”已难回避。二战以来,支持欧洲一体化建设是美国对欧政策的基本主张,美国需要稳定、民主、繁荣的欧洲作为美国领导下世界秩序的有力支撑,欧洲则需要美国对一体化的支持,上述共识确保跨大西洋同盟大体稳定。如今,这一共识在大西洋两岸均受到重大挑战。

特朗普政府并不顾忌欧盟理念与历史,单纯从经济利益角度理解欧洲一体化,抵触欧盟“低效作风”,认为“欧盟成立的部分原因是为在贸易上击败美国”,还表示“欧盟是德国的工具”。特朗普支持英国脱欧,间接鼓舞欧洲民粹主义政治力量,这与仍以自由贸易、全球化为圭臬的欧洲格格不入。

在安全领域,北约是跨大西洋关系的核心,也是美欧同盟最重要的纽带。不可否认,欧洲安全依赖以美国为主导的北约,美国也并未减少对欧洲的安全投入,用于支持“欧洲安全保证倡议”的资金不减反增,与波兰等中东欧国家的军事合作不断深化。但同时,特朗普政府屡屡将安全与经济挂钩,施压欧洲盟友提升北约军费,甚至以此作为要挟欧洲的筹码。欧洲实现战略自主的紧迫性大大增强,发起了“永久结构性合作”(PESCO),设立了欧洲防务基金等,但已习惯“和平红利”“战略假期”的欧洲是否真心实意谋求战略自主,又如何避免美国过激反应、维持同盟和谐,都将是必须面对的挑战。

在经贸领域,美国以强势外交力促欧洲让步,并通过关税手段频频施压。同时,欧洲还为难地发现,美国确认的“战略竞争对手”俄罗斯与中国,恰恰是欧洲不愿破坏合作关系的经济伙伴。美国希望欧洲能在地缘政治博弈中出一份力,共同打压俄中,而欧洲却不愿跟随美国卷入“大国竞争”漩涡。

在多边外交和全球治理领域,美国单边主义和欧洲多边主义针锋相对,矛盾集中爆发。美国无视欧洲盟友利益,宣布退出伊核协议,威胁对与伊朗开展业务的欧洲企业进行“次级制裁”。而欧洲既不希望伊核协议彻底破灭,又不愿过分指责盟友美国,敢怒不敢言,成为当下同盟困境的真实写照。此外,在气候变化等全球治理议题上,美欧分歧同样显著,意识形态一致性愈发淡化。

虽然美欧依然相信同盟关系对双方利大于弊,但曾经促使双方走在一起的共同威胁不复存在,共同利益和价值观正潜移默化发生改变。如果美欧无法因势而变、相互包容,大西洋中涌动的暗流最终也能成为吞没友谊小船的滔天巨浪。

(作者是中国现代2017免费送白菜彩金关系研究院美国研究所学者)

原标题:孙成昊:美欧友谊小船下暗流涌动

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